Desde que há memória, para pagar os serviços que o Estado presta aos seus cidadãos há que obter receitas de dois modos:Ou através de taxas – enquanto contrapartida directa dos serviços prestados;Ou através de impostos – sem quaisquer contrapartidas.Mas se as receitas não forem suficientes para as despesas – o que aconteceu ao longo dos séculos – os Estados contraem empréstimos que têm de ser amortizados através de duas medidas, para que as contas fiquem equilibradas:Do aumento dos impostos e taxas, eDiminuição das receitas.Há, também, necessidade de incrementar o aumento da riqueza – sem ela não há criação de emprego e o aumento natural das receitas, por aumentar o número de pagadores de impostos com maior rendimento. E, para atingir esse desiderato, os Estados concedem benefícios fiscais que são, como todos compreenderão, despesa porque existe uma diminuição da receita.Segundo a Autoridade Tributária e Aduaneira (AT resultou da fusão de duas Direcções-Gerais com vista à baixa da despesa pública), em 2013, foram concedidos benefícios fiscais no total de 1.042.013.921,42 euros, sendo os mais relevantes:
Deduções ao rendimento
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Majoração à criação de emprego (artº 16º EBF)
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39.451.290,62 €
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Majoração aos donativos (artº 62º e 65º EBF – Mecenato)
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23.062.014,87 €
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Eliminação da dupla tributação económica
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4.145.870,54 €
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Majoração das quotizações empresariais (artº 44º CIRC)
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3.169.345,06 €
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Armadores da Marinha Mercante Nacional
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1.452.811,52 €
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Transmissões de prejuízos fiscais (artº 75º CIRC)
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603.929,27 €
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Majoração de gastos relativos a creches, lactários e jardins-de-infância
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541.771,37 €
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Deduções à colecta
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Crédito fiscal ao investimento (Lei 49/2013)
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221.185.288,80 €
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SIFIDE I e II (Leis 40/2005 e 55-A/2010)
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81.776.418,42 €
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Por apoio ao investimento (Lei 10/2009)
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75.740.856,22 €
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Grandes projectos de investimento (artº 41º EBF)
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40.994.278,48 €
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Zona Franca da Madeira (artºs 35º e 36º EBF)
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2.686.625,65 €
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Isenções definitivas
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Pessoas colectivas públicas e de solidariedade social
(artº 10º CIRC)
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147.719.413,66 €
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Fundos de pensões (artº 16º EBF)
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54.857.873,94 €
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Actividades culturais, recreativas e desportivas (artº
11º CIRC)
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15.059.891,95 €
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Cooperativas
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8.343.296,61 €
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Isenções temporárias
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SGPS, Emp. de Capital de Risco e Investim. Capital de
Risco
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87.346.788,01 €
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Associações e confederações sindicais e patronais
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4.393.506,01 €
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Gestão de fluxos específicos de resíduos
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1.765.963,16 €
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IN Jornal de Matosinhos nº 1816, de 9 de Outubro de 2015
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